Понятие о страховом стаже
С 2002 года в связи с изменением законодательства о пенсиях (закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ) на смену понятию «общий трудовой стаж», от которого наряду со среднемесячным заработком зависела величина трудовой пенсии, пришло понятие «страховой стаж».
Что такое страховой стаж для пенсий? В отличие от трудового стажа, определяемого периодами труда и некоторыми нетрудовыми периодами, страховой стаж соответствует тем промежуткам времени трудовой деятельности, в которых с дохода гражданина платились страховые взносы в ПФР. При этом так же, как и при расчете трудового стажа, в страховой включаются некоторые нетрудовые периоды. Но протяженность страхового стажа в назначении пенсии стала играть меньшую роль, чем продолжительность общего трудового стажа. На первый план в новом пенсионном законодательстве вышла величина суммы уплаченных за страховые периоды взносов.
C 2023 года страховые взносы уплачиваются в новую организацию — Социальный фонд России, которая образовалась в результате объединения ПФР и ФСС.
С 2015 года пенсионное законодательство вновь претерпело ряд изменений (закон РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ), главными из которых стали:
- исчезновение определения «трудовая» применительно к пенсии и появление для нее нового названия «страховая»;
- введение для ежегодной оценки пенсионных прав индивидуальных коэффициентов (пенсионных баллов), учитывающих объем начисленных/уплаченных в ПФР взносов, величину страхового стажа и наличие решения о более позднем начале получения пенсии;
- рост значения продолжительности страхового стажа для назначения пенсии.
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали об определении периодов, которые включаются в страховой стаж. Получите пробный доступ к публикации на данную тему бесплатно.
Роль страхового стажа в пенсионном обеспечении
Право на получение пенсии по старости законодательство, действующее с 2002 года, связывает не только с достижением определенного возраста (с поправкой на обстоятельства, обусловливающие возможность досрочного назначения пенсии), но и с наличием у будущего пенсионера страхового стажа (а также баллов).
Согласно п. 2 ст. 7 закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ минимальная продолжительность стажа должна была составлять 5 лет. Закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ установил эту величину равной 15 годам (п. 2 ст. 8), назначив переходный период до 2024 года (ст. 35) для постепенного ежегодного роста страхового стажа, дающего право на пенсию. Таким образом, обязательный минимальный страховой стаж, необходимый для возникновения права на назначение пенсии по старости, составлял:
- до 2015 года — 5 лет;
- в 2015 году — 6 лет;
- в 2016 году — 7 лет.
В 2017–2024 годах его величина ежегодно увеличивается на 1 год. В результате в 2024 году минимальный стаж составит 15 лет.
Что входит в страховой стаж
Прежде всего, в страховой стаж включаются периоды работы (или иной деятельности) на территории РФ или вне ее, обязательным условием учета которых в стаже является уплата в них страховых взносов в СФР (до 2023 года — ПФР) (ст. 11 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Кроме того, в стаж при условии, что до и после присутствуют периоды работы, можно отнести ряд нетрудовых периодов (ст. 12 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ):
- военной и приравниваемой к ней службы;
- мобилизации, участия в военных действиях в составе добровольческих формирований;
О том, как оформить увольнение работника, призванного в армию, читайте в материале «Порядок увольнения в связи с призывом в армию (нюансы)».
- нахождения на больничном;
- ухода за детьми до 1,5 лет (но не больше, чем 6 лет);
- учета в службе занятости населения в связи с безработицей;
- необоснованного нахождения в заключении;
- ухода за нетрудоспособными лицами;
- невозможности трудоустройства жен военнослужащих или работников учреждений РФ, расположенных за границей, по месту службы или работы мужа (но не больше, чем 5 лет);
- сотрудничества по контракту с оперативно-розыскной службой.
Следует отметить, что с марта 2021 года расширен перечень периодов, которые засчитываются при расчете трудового стажа. Врачам, учителям, спасателям и ряду представителей других специальностей в трудовой стаж включается время, потраченное на обучение и дополнительное профессиональное образование. Изменение расчета стажа актуально для профессий, которые требуют постоянного повышения квалификации, например педагогам и медикам (постановление Правительства России от 04.03.2021 № 322).
Главное, чтобы в период обучения за сотрудником сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодатель отчисляет взносы на обязательное пенсионное страхование.
А как учитывается в страховом стаже периоды работы по совместительству? Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и прочитайте ответ эксперта об учете периодов совместительства для назначения пенсии.
Все перечисленные периоды учитываются в страховом стаже по их календарной протяженности (п. 1 ст. 13 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). При расчете страхового стажа периоды участия в специальной военной операции, а также пребывания в добровольческом формировании засчитываются в стаж в двойном размере (п. 10 ст. 13 закона № 400-ФЗ).
Для некоторых ситуаций установлены особые правила учета в страховом стаже (пп. 6–7 ст. 13 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ):
- Сезонная работа в течение полного сезона учитывается как полный год, но при наличии другой работы в этом же году не может в общей сумме превышать 1 года.
- Работа, связанная с созданием авторских произведений, засчитывается как полный год, если сумма уплаченных с этих доходов за год страховых взносов в СФР (до 2023 года — ПФР) составляет не менее их фиксированного размера, установленного подп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ (до 31.12.2022 включительно) или не менее 80,1078 процента совокупного фиксированного размера взносов, установленного п. 1.2 ст. 430 НК РФ (начиная с 2023 года).
Если уплаченный взнос окажется меньше фиксированного размера, то страховой стаж можно учесть в количестве месяцев, определенных в пропорции, исходя из того, что фиксированный размер взносов соответствует 12 месяцам. При этом расчетная величина стажа не может быть менее 1 месяца.
О выплатах социального характера, доступных ряду граждан в нетрудовые периоды страхового стажа, читайте в статье «Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения».
Особенности расчета страхового стажа
До 2015 года расчет страхового стажа осуществлялся в порядке, изложенном в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 № 555. С 2015 года вместо него введен в действие новый документ аналогичного содержания — постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Он привел к следующим изменениям в правилах расчета страхового стажа:
- увеличению общей продолжительности (с 4,5 лет до 6 лет) включаемого в стаж отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет;
- введению особого порядка учета стажа для лиц, создающих авторские произведения и уплачивающих взносы в ПФР, с привязкой этого стажа к фиксированному размеру страховых взносов;
- исключению из стажа периодов, учтенных при назначении пенсии в иностранном государстве;
- появлению еще одного способа подтверждения стажа — электронным документом.
В остальном порядок расчета страхового стажа сохранен:
- Основу сведений о нем составляют данные персонифицированного учета, а при их отсутствии — документы или свидетельские показания.
- При совпадении периодов, которые могут быть включены в стаж, по выбору гражданина учитывается только один из них.
- По выбору гражданина возможно включение в страховой стаж периодов по правилам закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
- Период ухода за каждым из детей входит в стаж только одного из родителей.
- Входящие в стаж периоды суммируются, объединяясь в годы, месяцы и дни. При этом месяц равен 30 дням, а год — 12 месяцам.
В 2017 году в постановлении № 1015 появились положения, регулирующие вступление граждан в добровольные отношения в рамках системы пенсионного страхования.
Соответствующие положения могут быть в первую очередь интересны самозанятым гражданам, которые не уплачивают страховых взносов. Эксперты «КонсультантПлюс» разъяснили специфику участия плательщиков НПД в добровольных правоотношениях с СФР. Получите пробный доступ к публикации на данную тему бесплатно.
Варианты начисления пенсии по старости
Несмотря на происходящие изменения, в пенсионном законодательстве сохраняется возможность досрочного назначения пенсии по старости. Варианты досрочного выхода на пенсию можно разделить на три группы:
- Общеустановленный — дает право на назначение пенсии на общих основаниях (п. 2 ст. 8 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
- Специальный — обусловлен особыми условиями труда в течение определенного периода времени (ст. 30 и 31 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
- Льготный — связан с некоторыми жизненными обстоятельствами: состоянием здоровья, наличием большого количества детей, жизнью в условиях Крайнего Севера (ст. 32 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Узнайте больше об условиях досрочного назначения пенсии.
Чем подтверждают страховой стаж
При отсутствии или недостаточности сведений персонифицированного учета, а также при наличии обстоятельств, не нашедших отражения в этих сведениях, гражданину потребуется подтвердить нужную информацию документально. Если это окажется невозможным, то стаж (но не условия работы) могут подтвердить показания свидетелей.
В постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 достаточно подробно описываются виды и требования к оформлению документов, представление которых подтвердит необходимые данные по стажу. К их числу относятся:
- трудовая книжка;
- военный билет;
- справки и копии документов с места работы или службы;
- трудовые и гражданско-правовые договоры;
- справки лиц, выплативших доход, финансовых служб, архивных органов;
- документы об уплате индивидуально работающими лицами налогов или оплате патентов;
- документы, подтверждающие наличие детей, проживание с ними, получение отпуска по уходу;
- справки работодателей или ФСС, подтверждающие факт оформления больничного листа;
- справка службы занятости населения;
- документы, подтверждающие факт нахождения в заключении и необоснованность этого обстоятельства;
- документы об инвалидности и о возрасте лиц, за которыми осуществлялся уход;
- справки больниц, органов соцзащиты, самих нетрудоспособных лиц или их родственников;
- документы, подтверждающие оплату взносов в ПФР с полученных доходов.
К заполнению документов необходимо подходить с особым вниманием, поскольку Пенсионный фонд может не засчитать в трудовой стаж записи из трудовой книжки, в которых допущены ошибки в написании фамилии, имени, отчества; отсутствуют сведения о переименовании организации или не читается оттиск печати.
Кроме этого, если вы претендуете на досрочное назначение пенсии, следует контролировать, чтобы работодатель своевременно присваивал периоду работы специальный код «льготного стажа». Иначе стаж будет засчитан как общий страховой и в льготный не войдет.
Ознакомьтесь со спецификой подсчета общего трудового стажа работника.
Итоги
Итак, что такое страховой стаж для пенсии? Это один из основных параметров, от которого зависит как право на получение страховой пенсии вообще, так и возможность ее досрочного оформления. Чтобы обезопасить себя от споров с Пенсионным фондом, следует своевременно проверять заполнение всех необходимых документов.