Если учредитель организации не является ее руководителем, для участия в рассмотрении материалов выездной проверки вы должны выдать ему доверенность. Ведь без доверенности может действовать только законный представитель организации, а такой учредитель им не является (Письмо Минфина России от 27.10.2014 № 03-02-08/54326).

См. Образец доверенности